同志们：
今天下午，我们在此隆重召开我院改制工作动员大会，借此机会，我代表学院党政讲三个话题。一是我院改制的紧迫性和必要性；二是我院改制面临的机遇和挑战；三是提几点要求和希望，这是我讲的重点。
一、全院上下要充分认识到改制为普通本科师范院校的紧迫性和必要性
1.我院成人高等学历教育办学规模急剧萎缩。“十一五”期间，陕西省中小学教师成人教育学历达标的任务基本完成，我院的成人招生数量和规模急剧下降，生源严重不足。单靠我院成人学历教育不能够解决全体教职工的吃饭问题和发展问题。
2.我院高职高专招生受到严格的政策限制。“十一五”期间，教育部规范高等教育办学行为，要求从2008年起，用三年的时间，使成人高等学校不再招收普高生。从政策上讲，我院明年不能再继续招收普高生。如若这样，我院的生存危机将十分严俊。
3.我院不改制的后果很严重。如果我院不改制为普通高等本科院校，就不会持续发展，就会遇到如下办学困难。一是学院发展很难有明确的定位，影响学院长远发展；二是纯成人院校难以吸引和稳定高学历、高学位、高职称的教师；三是干训、师训规模不能满足600多位教职工的发展需要；四是我院的办学规模和效益无法保证，建设贷款无法偿还。
二、我院改制为普通本科师范院校的机遇与挑战
（一）机遇
1.《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作意见》（教发[2006]17号）文件，允许省级教育学院单独改制为普通师范院校。其他兄弟院校如湖北、安徽和贵州教育学院已改制成功。我们可以借鉴，乘势而上。
2.目前我省的有关领导和省教育厅高度重视和关心我院的改制工作，多次催促我们，尽快建成长安校区，早日实现改制为普通本科师范院校的目标。
3.金融风暴之后，银行向高校的贷款政策有所松动，我院的不良贷款记录很快就会去掉，银行上亿元的贷款就会很快到手，并投入使用。
4.我院的土地手续办理顺利，长安校区复工以来，进展十分顺利，到今年8月份一期工程可望建成。
5.我院从2003年就确立了“抢抓机遇，加快发展，规范管理，全面建设，实现转型”的整体工作思路和“规范管理—全面建设—实现转型”的三步发展目标。从2003年开始启动改制工作以来，向上融通教育部、省政府和教育厅，向外学习借鉴兄弟教育学院的改制经验，为我院改制做了大量的卓有成效的工作，已经有了较好的改制外部环境。2004年开始实施的教学工作水平评估工作为改制为普通本科师范院校奠定了很好的基础。可以说，改制为普通本科师范院校是我院全体师生员工包括离退休老同志在内的所有人员的宿愿和共同心声，改制深得人心。
6.我院50多年的办学积淀，使我院的师资队伍，学科专业等诸多方面与其他改制成功的教育学院相比较具有一定的比较优势。
（二）挑战
1.今年是中东部院校进入设置评审年，我院要挤进去，需要做很大的努力。
2.今年申报，时间紧、任务大，全体干部和教职工要超强度、超负荷的工作。
3.我们的软硬件建设还需要进一步的提升，建设任务仍然繁重。
三、几点期望和要求
为抓住机遇，迎接挑战，趁势而上，早日实现改制目标，全院广大干部和教职员工应该努力做到如下五个“务必”。
1.务必要明确改制是我院生存与发展的头等大事。
改制是陕西教育学院可持续发展的必由之路，是近期学院一切工作的中心和重心，学院工作及各部门的工作必须一切为了改制，一切服从改制，一切为改制让路，坚决围绕改制建设这个中心工作推动和实施学院设置评估与建设、教学工作水平评估与建设。改制建设工作直接关系到学院的生存与发展，关系到每位教职工的切身利益。改制成功，一荣俱荣；改制不了，一损俱损。因此，全院上下要统一思想，提高认识，充分认识到做好改制建设工作的极端重要性，增强责任感、使命感、危机感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，做到一心一意谋发展，聚精会神抓改制。
改制建设工作在学院党政一把手直接领导下，由学院改制领导小组谋划、部署、组织。学院与各部门行政负责人签订目标责任书，将两个评估工作纳入年度目标责任考核范围。各单位行政负责人负总责，要亲自谋划、部署、组织评建工作，绝对不能将此项工作推给行政副职。对于不按时间进度、任务进度、数量和质量要求完成评估任务的单位及其负责人，取消年度工作类先进的评选资格，并追究行政负责人的领导责任。
2.务必要理清改制建设工作的思路，夯实改制建设责任，确保高质量地完成评建任务。
近期改制建设工作的思路是：“总体设计，突出重点；分解指标，分类建设；分段推进，分级评估”。我们要按照这个工作思路，明确责任，加快建设，强化督察，高标准、高质量、创造性地完成各项改制建设工作。
我们在改制建设工作中，要把岗位责任落实到每一个专项工作组，每一个部门，每一位领导，每一名教职工身上，做到人人是评建主体，处处是评建环境，心系改制，勤奋工作，认真完成承担的各项工作任务。每个部门，每个岗位，每个人都必须按照目标责任书要求的时间完成有关任务。
改制办在改制领导小组的领导下下达任务清单，检查指导和评估各有关部门的改制建设工作，完成报告撰写、材料分析、档案建设任务。各专项工作组、有关职能部门、教学部门、教辅部门等按照下达的改制建设方案与任务分工要求做好职责范围内的工作，完成报告撰写、材料分析和档案建设任务，并将评估报告、材料分析和评估档案移交改制办，由改制办验收合格后接收。
为加快工作进度，明确责任，保证两个评建工作的质量和效率，所有一级指标均设立负责统筹单位。按照专项工作组和职能部门的职责和任务的重要性，负责统筹单位由相关职能部门或专项工作组承担。负责统筹单位负责统筹一级指标内的所有评估工作的筹划、部署和组织实施，组织责任单位、材料提供单位和协助单位完成一级指标的自评报告、材料分析和评估档案建设任务，检查原始档案材料是否合乎要求，并将自评报告、材料分析和评估档案移交改制办，协助改制办完成学院设置评估和教学水平评估、材料分析和评估档案建设任务。所有二级指标均设立责任单位，由相关职能部门或专项工作组承担。责任单位应当组织材料提供单位和协助单位完成该二级指标的自评报告、材料分析和评估档案建设任务，并将自评报告、材料分析和评估档案移交负责统筹单位，协助负责统筹单位完成一级指标的评估、材料分析和评估档案建设任务。为便于明确责任，对于涉及到跨部门工作的有关三级指标或观测点、工作任务，设立材料提供单位和协助单位。这些单位应当积极、主动提供完整、真实、有效的建档材料（复印件），并建设好自己的原始档案材料。
3.务必要遵守评建原则，突出评建重点，坚持质量标准，确保评价质量。
两个评建工作必须贯彻“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的工作原则。以教育部《普通本科学校设置暂行规定》、《普通高等学校本科专业设置规定》和《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》作为两个评建工作的基本依据，以推动学院改制建设工作为核心，通过部门（系）自主评估、学院评估与专家评估，达到学院各项工作的评估、管理、建设、改革与改制的相互促进，协调发展的目标。
在这里要强调的是，我院是一个成人院校，又开设高职高专专业，为什么要开展普通高等学校本科教学工作水平评估？为什么要这样做？因为我院没有经过教育部的成人高校办学水平评估，而根据教育部《普通本科学校设置暂行规定》第一条第四项之规定，学院改制必须经过教学工作水平评估。同时，安徽教育学院、湖北教育学院、贵州教育学院也是这样做的，这是一条成功的改制经验。因此，5月20日的学院党委会决定自主开展普通本科教学工作水平评估工作。院党委认为，开展这项工作的目的有四个：一是我院虽然不是普通高校，但我院自觉按照普通本科高校的办学要求对高职高专和成人学历教育进行教学管理，表明我院自2003年以来一直在向这个方向努力；二是通过评估规范我院的教学管理行为，提高教学管理水平；三是要总结我院举办普通本科教育的经验（我院与外校在13个专业上联合举办过普通本科教育）和成人本科教育的经验；四是为设置评估收集数据和材料。做好这项工作，特别是做好搜集成人本科和联办本科的经验、数据、材料工作，一定能为我院改制建设工作起到锦上添花的作用。
各部门必须充分认识到近期改制工作的中心任务是建设。改制建设包括两大建设，一是硬件建设，其核心是办学基本条件建设，中心工作是长安校区建设及教学实验仪器、图书资料的建设；二是软件建设，其核心是办学内涵条件建设，中心工作是“两个评建工作”。软件建设既包括对历史工作的回顾、总结、反思、资料整理与建档，也包括对当前工作的规范、优化，更包括对未来工作进行全面统筹，战略部署和精心安排。“两个评建”工作是促进我院办学软件水平提高的主要抓手，而且时间紧，任务重，责任大。尽管时间紧、任务重、责任大，但“两个评建”工作丝毫马虎不得，一定要做到材料收集要落实，材料分析要求实，报告撰写要务实。
4.务必要始终抓住原始档案材料这个基础工作不放松
原始档案材料是进校评估专家要看的关键内容，是最容易出问题的地方。各部门必须高度重视原始档案材料建设，可以弥补缺失的材料，但绝不允许弄虚作假。在这里，我对原始档案材料建设提五点要求：
①要建设完整的原始档案材料。完整是指该材料在时间上是连续的，内容上是完整的，能够反映一个事件的全部过程。如学生社会实践，应自2006年以来，每年、每届、每个系、每个专业、每个班级的材料都是完整的。
②要建设真实的原始档案材料。真实是指原始档案材料要有相应的文件、照片等作为支撑。如新专业开办，应有发文号和文件存档。
③要建设有效的原始档案材料。有效是指原始档案材料必须在时间上、内容上有效指向普通本科学校设置评估指标。如教师的学历学位必须是国家承认的国民教育学历学位。
④要建设统一的原始档案材料。统一是指原始档案材料在格式上应是全院统一的。如考试阅卷全院应有统一的格式。
⑤要建设规范的原始档案材料。规范是指原始档案材料的封装应按照国家档案管理法规和学院的有关规定进行规范的封装，规范入柜保存，不得随意堆放。
对于原始档案材料不具备上述五个要求的，责任单位、材料提供单位和协助单位应当采取一切措施进行弥补，并由负责统筹单位进行核查，学院改制领导小组负责督察的部门进行全面检查。希望各部门按照上述五个要求建设原始档案材料，要把原始档案材料建设成为不怕专家看、不怕专家查、不怕专家问的材料。
另外要提醒大家注意的是，我们在目标责任书中特别注明有些材料是要进申报报告的。对于这些材料，各部门务必认真再认真，细致再细致，扎实再扎实，绝对不能出任何差错。一旦出了差错，影响改制工作，这个责任谁也承担不了。
5.务必要使各类数据做到“四个一致”的质量要求
在改制建设工作中，各类数据既要真实，也要全院一致，不能自己和自己打架，不能院系打架，不能各职能部门与教学部门打架。在这里，对数据处理提出“四个一致”的质量要求。这“四个一致”是：
普通本科高校设置评估报告与院系两级教学工作水平评估报告、改制申报报告、改制论证报告相一致；学院网页与各部门二级网页的相关数据、指标相一致；学院设置评估报告与材料分析报告、档案盒内评估材料和原始档案材料相一致；各部门的自评报告与材料分析报告、档案盒内材料与原始档案材料建设相一致。
各部门要注意，办学规模、办学经费、教学条件、师资队伍等数据经学院领导同意后由改制办统一发布。各部门必须使用统一发布的数据，不得擅自使用未经批准的办学规模、办学经费、教学条件、师资队伍等数据。
同志们，我院改制，势在必行，不改不行，务必改成。学院党政坚信，只要我们一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以高度的主人翁责任感和改革创新精神，同舟共济，积极主动创造性地工作，我院的改制目标就一定会早日实现，教育学院一定会迎来美好的明天！
2009年5月27日
